聚焦“五个维度”联合推行“首违不罚”“轻微不罚”

着力推动兵团市场监管系统公正文明执法

    

    自行风建设三年攻坚专项行动开展以来，兵团市场监管局聚焦“五个维度”，坚持一手抓执法、一手抓服务，联合自治区市场监管局先后印发《市场监管领域“首违不罚”清单适用规则》《市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》，不断提升市场监管行政执法服务能力。

    一、聚焦服务中心大局，探索机制，突出监管“高度”。围绕兵团党委中心工作和改革发展稳定大局，统筹把握市场监管领域行政处罚和服务经济发展实际，积极创新监管理念和方式,探索推行“首违不罚”、“轻微不罚”容错制度，以“柔性提示”代替“刚性罚单”，引导市场主体自觉守法、自我纠错，以“不罚”促“不违”，在追求最优监管结果中努力彰显最佳政治效果。

    二、聚焦深化兵地融合，同质同标，拓展监管“宽度”。主动与相关部门对接协商，在共同调研、座谈交流，认真聆听多方意见的基础上，形成了《规则》《规定》，进一步健全兵地融合发展工作机制，填补兵地市场监管领域行政处罚免罚制度方面的空白，规范首违不罚、轻微不罚的范围、种类、程序，为自治区、兵团各级市场监管局行使行政处罚免罚制度提供重要工作依据，推动形成同一地区执法标准和质效的统一。

    三、聚焦优化营商环境，管服结合，明确监管“尺度”。坚持以推进包容审慎监管为抓手，不断改进与新形势相适应的监管方式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的行为、轻微违法行为建立容错机制，明确慎用行政处罚措施，努力变“重管理”为“细服务”、变“严罚式”为“容错式”，实现了放管结合、宽严有度。同时对免责清单中的每一项违法行为，确定使用条件和具体尺度，着力提升执法效果和社会效能。

    四、聚焦夯实执法基础，规范履职，提高监管“准度”。坚持问题导向，量化细化首次违法行为、轻微违法行为，对“不予处罚情形”以“清单”的形式进行明确，给执法人员提供了明确指引。同时通过业务培训、政策宣讲等方式加强制度解读学习，有针对性地指导讲解柔性执法工作中存在的各类问题，教育引导一线执法人员增强包容审慎监管的执法意识，切实提高对“首违不罚”“轻微不罚”的实际应用能力。

    五、聚焦坚持执法为民，高效服务，提升监管“温度”。执法人员坚持将教育、服务和规范三者有机结合起来，在监管理念上从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管向柔性管理转变，监管节点从事后监管向事前指导服务转变，通过运用宣传教育、服务指引等非强制性手段，全面提高执法质效，让执法既有力度又有温度，为营商环境增添“温度”。 

    【师市动态】

    ▲第三师市场监督管理局组织开展行政执法突出问题专项整治和行政处罚案卷自查自纠活动，全面查摆2023年度行政处罚案件，对发现的问题立即进行整改。

                        兵团市场监管局加强行风建设工作领导小组办公室

                                        2023年9月25日